人口總量適度增長結(jié)構(gòu)明顯改善

中國是世界上人口最多的國家，2008年末中國大陸人口13.28億，占世界人口的20%、亞洲人口的33%。中國人口的發(fā)展同中國社會(huì)的發(fā)展一樣經(jīng)過了漫長而曲折的道路。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期不懈的努力，人口發(fā)展已經(jīng)結(jié)束了高增長的歷史，步入健康發(fā)展的軌道。

一、新中國人口的發(fā)展歷程

新中國成立60年來，中國人口發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)不同的時(shí)期：一是實(shí)行計(jì)劃生育政策之前，人口發(fā)展處于無計(jì)劃、自發(fā)的高增長時(shí)期；二是實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，人口發(fā)展逐步走向有計(jì)劃、可控制的平穩(wěn)增長時(shí)期。這兩個(gè)不同發(fā)展時(shí)期的區(qū)別，不僅表現(xiàn)在出生率、死亡率的變化上，而且還表現(xiàn)在人口發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化上。

（一）人口總量的發(fā)展

人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同狀況，可以把中國人口總量的發(fā)展過程劃分為以下幾個(gè)階段。

1、第一個(gè)人口高增長階段（1949—1957年）

新中國成立之前，由于戰(zhàn)亂頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人口發(fā)展緩慢，明顯呈現(xiàn)出高出生、高死亡、低增長的特征。新中國成立后，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到改善。人口的發(fā)展也出現(xiàn)了新的特征，死亡率大幅度下降，出生率維持在高水平，從而出現(xiàn)了人口自然增長率高的人口高增長狀況。1949年，全國人口出生率為36‰，死亡率為20‰，自然增長率為16‰，年底全國總?cè)丝跒?.42億。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增長率上升為23.2‰，總?cè)丝谶_(dá)到6.47億。1949—1957年的八年間，人口凈增1.05億。這是建國以后出現(xiàn)的“第一次人口生育高峰”。

2、人口低增長階段（1958—1961年）

1959至1961年，連續(xù)三年的自然災(zāi)害，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了波折，人民生活水平受到影響，致使人口死亡率突增，出生率銳減。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年進(jìn)一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增長率大幅度下降，其中1960年、1961年連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負(fù)增長。

3、第二個(gè)人口高增長階段（1962—1970年）

三年自然災(zāi)害過后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸好轉(zhuǎn)，人口發(fā)展的不正常狀態(tài)也迅速得到改變，人口死亡率開始大幅度下降，強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，人口增長進(jìn)入了建國以來前所未有的高峰期，并一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初。這一時(shí)期，人口出生率最高達(dá)到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年穩(wěn)步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使這一階段的人口年平均自然增長率達(dá)到27.5‰，年平均出生人口達(dá)到2688萬人，8年凈增人口1.57億，這是建國以后出現(xiàn)的“第二次人口生育高峰”。

20世紀(jì)70年代以前，人口快速增長帶來的問題，致使人們開始不斷進(jìn)行反思，但在究竟如何對(duì)待的問題上仍存在著很多模糊乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。在有計(jì)劃控制人口增長方面，始終沒有形成一個(gè)明確的政策和行動(dòng)。因此，以上三個(gè)階段可以說是建國后人口無計(jì)劃、自發(fā)的高增長時(shí)期。這一時(shí)期人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且還對(duì)以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了無法避免的影響。