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作者：劉玫中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)研究所所長，教授，法學(xué)博士
當(dāng)今世界，由于社會制度、文化傳統(tǒng)的差異，各國刑事訴訟制度不盡相同，各具特色。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美、無可挑剔的，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強(qiáng)，相互借鑒和相互融合成為了趨勢。
在制定和修改中國刑事訴訟法的過程中，國際刑事司法準(zhǔn)則和國際人權(quán)法的有關(guān)內(nèi)容理應(yīng)是重要的參考依據(jù)。中國政府高度重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。
據(jù)此，此次刑事訴訟法的再修改，國際刑事司法準(zhǔn)則和國際人權(quán)法中的有關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)成為我們的標(biāo)準(zhǔn)和參照。
此次再修改草案共分五編，增加了第五編--特別程序（包括四個(gè)程序：未成年人犯罪案件訴訟程序；當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序；犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序；對實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序）。同時(shí)修訂了100多條，其中新增70條左右，又是一次大修。
關(guān)于刑事訴訟制度，本次再修改重點(diǎn)修改了辯護(hù)制度、證據(jù)制度和強(qiáng)制措施制度。
此次對辯護(hù)制度的修改主要有以下：首先，將犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人的時(shí)間提前到偵查階段；其次，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍和指定機(jī)關(guān)；再次，修改了辯護(hù)人的責(zé)任，規(guī)定“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。”最后，修改了辯護(hù)人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其中多數(shù)修改是鑒于與新《律師法》相關(guān)內(nèi)容的銜接。
此次修改的大手筆之一是對證據(jù)制度的修改。具體內(nèi)容包括：修改證據(jù)的定義，從傳統(tǒng)的“事實(shí)說”改為“材料說”；在法定的證據(jù)種類中，增加規(guī)定了“電子數(shù)據(jù)”、“辨認(rèn)筆錄”和“偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”等，將“鑒定結(jié)論”改名為“鑒定意見”；關(guān)于刑事訴訟中的證明，增加規(guī)定了證明責(zé)任，細(xì)化了證明標(biāo)準(zhǔn)；增加規(guī)定“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”；增加多個(gè)條文規(guī)定非法證據(jù)排除規(guī)則；增加規(guī)定了對證人和被害人的保護(hù)；此外，還引人注目地規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)核實(shí)，可以作為證據(jù)使用。”以解決行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接問題，以提高訴訟效率。證據(jù)部分的修改內(nèi)容值得肯定，較之原法更加科學(xué)、細(xì)致和完備，初步構(gòu)建起了證據(jù)法的基本框架，同時(shí)具有可操作性。
強(qiáng)制措施是本次修改的另一重頭戲。此次立法修改，對于強(qiáng)制措施有修改有完善。其中比較引人注目的是對監(jiān)視居住和逮捕的修改。將監(jiān)視居住定位于“減少羈押的替代措施”，規(guī)定了與取保候?qū)彶煌倪m用條件；進(jìn)一步明確了監(jiān)視居住的場所、程序和具體的監(jiān)視措施。對于逮捕，完善了逮捕的條件，將原法中“有逮捕必要的”原則規(guī)定予以細(xì)化，并進(jìn)一步完善了逮捕的審批程序，如增加規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)對犯罪嫌疑人的訊問以及人民檢察院對羈押必要性的審查。
關(guān)于審前程序，此次修法主要完善了偵查程序。一方面，在偵查程序中，為加強(qiáng)打擊犯罪的力度，賦予偵查機(jī)關(guān)必要的偵查手段，此次立法修改在偵查一章中增加了第八節(jié)“技術(shù)偵查”。另一方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)對偵查措施的監(jiān)督，增加規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法解除、變更強(qiáng)制措施，不依法退還保證金，違法采取或者不依法解除搜查、查封、扣押、凍結(jié)，阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法履行職責(zé)，侵害其合法權(quán)益時(shí)的申訴、控告及處理程序。
在審判程序中，對于第一審程序，修改了卷宗移送制度；完善了庭前準(zhǔn)備程序；增加了審理中的量刑程序；增加規(guī)定法院在判決中應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的在案財(cái)物及其孳息作出處理。對于第二審程序，進(jìn)一步明確了二審開庭審理的案件范圍；完善了發(fā)回重審制度；適當(dāng)延長了二審的期限。關(guān)于死刑復(fù)核程序，吸收近年來最高人民法院、最高人民檢察院所作司法解釋的相關(guān)內(nèi)容。
最后，對執(zhí)行程序的修改。內(nèi)容有三：一是完善監(jiān)外執(zhí)行；二是增加規(guī)定了檢察院對減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督；三是配合刑法的修正，增加規(guī)定對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯也依法實(shí)行社區(qū)矯正。
第九屆、第十屆兩屆全國人大均將刑事訴訟法的再修改列入了立法規(guī)劃，歷經(jīng)了十年，此次修改實(shí)屬來之不易，學(xué)界和司法實(shí)務(wù)部門及司法從業(yè)人員都對立法修改寄予厚望。大家的共同愿望是通過這次修改，切實(shí)能夠使得我國刑事訴訟法更加科學(xué)、更加進(jìn)步，以鞏固我們來之不易的改革成果，不辜負(fù)幾代法律人的共同努力。
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