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●加大投資力度和優(yōu)化投資結構

●著力擴大消費需求特別是居民消費需求

●促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

●努力保持出口穩(wěn)定增長

●著力提高企業(yè)素質和市場競爭力

●認真做好金融財政工作

●積極推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革

國務院召開省區(qū)市人民政府和部門主要負責同志會議

分析當前經濟形勢，部署下一步經濟工作

溫家寶作重要講話

李克強主持會議

新華網北京11月10日電 國務院10日上午在北京召開省區(qū)市人民政府和國務院部門主要負責同志會議。國務院總理溫家寶發(fā)表重要講話。他指出，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院近日作出決定，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經濟發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央的決策和部署，扎實做好各項工作，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

溫家寶指出，面對當前國際國內的嚴峻形勢，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是我們的首要任務。實現(xiàn)這個目標，是貫徹實踐科學發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經濟的最大貢獻。當前我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，我國經濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁的活力，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝面臨的困難。

溫家寶指出，中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施，對于克服當前的困難和保持長遠的發(fā)展都具有重大意義。實施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉經濟增速過快下滑趨勢；“準”就是要抓住關鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實。

溫家寶部署了落實中央政策措施的七項工作：

（一）加大投資力度和優(yōu)化投資結構。中央出臺的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；盡快啟動一批有利于增強經濟發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來。

（二）著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與擴大就業(yè)結合起來，與發(fā)展服務業(yè)結合起來。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。

（三）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關重要，對于推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產市場的形勢，正確引導和調控房地產走勢。要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓房地產市場秩序，規(guī)范市場交易。

（四）努力保持出口穩(wěn)定增長。綜合運用出口退稅、外貿發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口。加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。

（五）著力提高企業(yè)素質和市場競爭力。保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進企業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)都要苦練內功，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，提升產品質量，增強開拓市場的能力，提高市場競爭力。各項宏觀經濟政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，要從財稅、金融、貿易、產業(yè)、收費等方面，采取多種政策措施，積極推動企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

（六）認真做好金融財政工作。改進金融調控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。各類金融企業(yè)要切實加強基礎管理、內部控制和風險防范；要加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調機制，有效防范金融風險，確保我國金融安全。大力開展財政增收節(jié)支工作。依法加強稅收征管，調整優(yōu)化財政支出結構，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，嚴格控制一般性支出。

（七）積極推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革。全面實施增值稅轉型改革；抓住有利時機，進一步理順成品油、天然氣價格形成機制；加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點，抓緊出臺各項具體配套政策；進一步轉變政府職能，提高辦事效率。

溫家寶對做好當前的經濟工作提出三點要求。一要統(tǒng)一思想，堅定信心。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。既要努力發(fā)揮中央的積極性，更要充分發(fā)揮各級地方政府的主動性、創(chuàng)造性；既要充分發(fā)揮國家在應對危機中的主導作用，更要有效激發(fā)和調動企業(yè)的能動性；既要加強宏觀調控的靈活性、針對性、有效性，更要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。二要加強協(xié)調，狠抓落實，把中央確定的促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實到位，建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，切實抓出成效。要加強投資項目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。三要轉變作風，真抓實干。各級領導干部要深入實際調查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關注熱點、難點問題，及時研究解決。

國務院副總理李克強主持會議，國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、馬凱、孟建柱、戴秉國出席會議。參加會議的有，各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、計劃單列市人民政府、新疆建設兵團主要負責人，國務院有關部門主要負責人，在京國有重要骨干企業(yè)負責人。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關部門和最高人民法院、最高人民檢察院負責人以及各民主黨派、工商聯(lián)負責人也應邀參加會議。